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集水區治理


曾文水庫位於臺灣南部地區,在其集水區保育治理的角色上,經濟部水利署南區水資源局與其他政府組織,如行政院農委會水土保持局、內政部營建署城鄉發展分署,與鄰近各縣市政府、農田水利局等單位共同推動執行。

在曾文水庫所涉及的保育治理議題中,如水庫上游集水區的河流水系情勢、棲地生態現況、庫區自然生態與人文資源、水庫進水口與出水閘、溢洪道、取水工、發電廠、汙水處理廠等,在曾文水庫成為環境教育設施場所後,將實應作為環境教育資源據點,成為提供環境教育服務功能之場域,具有提供環境教育服務之責任與角色功能。在曾文水庫的保育治理與關鍵議題中,與本教材所討論之環境教育有密切關係者,如氣候變遷、災害防救、環境資源管理、社區參與等,皆有賴相關單位進行資源整合,並透過保育防災機制的積極宣導,落實曾文水庫保育治理之成效。

本教材初步彙整與曾文水庫環境保育相關之主要法令與相關特別條例、執行計畫內涵,概分為集水區保育治理、水庫設施更新改善與保育防災宣導等三項。


資料來源:經濟部水利署南區水資源局


曾文水庫興建迄今40 年,其水庫之壽命延續有賴於集水區保育綱要及相關計畫整治維護。近年來,全球遭逢劇烈的氣候變遷,間接導致水資源問題頻繁發生,對於臺灣而言,水資源對於社會生活、經濟生產與環境生態更是關係密切,水庫的穩定供水的目標,是現階段臺灣水資源保育治理最重要的目標之一。

這些集水區面臨的問題現階段依據《新世紀水資源政策綱領》、《莫拉克颱風災後重建特別條例》與「臺灣南部區域水資源經理基本計畫」等上位計畫,明訂有關曾文水庫保育治理策略,相關法令規章與計畫內容詳參本專書「延伸閱讀」部分。

有關曾文水庫集水區保育治理執行內涵及其內容,若從環境教育觀點發想,則與氣候變遷、災害防救、自然保育、公害防治、環境及資源管理、社區參與等項目有密切關係,可作為環境教育重要之參考依據。


資料來源:經濟部水利署南區水資源局


水庫集水區保育治理執行情形

1. 落實土地管理

水庫集水區土地合理利用規劃、山坡地土地可利用限度查定、加強水庫集水區土地巡查、取締及管理工作、特定水土保持區劃定及執行「國有林出租造林地補償收回計畫」等工作,分項說明如下:

(1) 完成水庫集水區山坡地違規開發查通報186 件。
(2) 辦理曾文水庫蓄水範圍之山坡地土地可利用限度查定說明會2 場次。
(3) 國有林出租造林地補償收回272 公頃( 曾文水庫211.2 公頃、南化水庫60.80 公頃)。
(4) 完成土地合理利用規劃4 件委辦案發包。
(5) 完成辦理特定水土保持區劃定調查評估1 件。

2. 強化集水區防災監測

水庫集水區土地使用與環境生態防災監測、水庫集水區保育監測系統等工作,分項說明如下:

(1) 完成19 區土石流警戒基準值檢討、18 場土石流防災演練與宣導,以及23 處土石流防災資訊調查與更新。

(2) 辦理「運用衛星遙測技術輔助山坡地進行地形地貌變異監測計畫」,完成山坡地多元尺度環境監測10 次。

(3) 辦理4 件曾文水庫集水區保育監測系統委託案。

3. 加速集水區保育治理

水庫蓄水範圍( 含保護帶)、主河道、山坡地及林班地治理( 含造林、租地補償)、道路水土保持及路面維護等工作,分項說明如下:

(1) 辦理「曾文水庫靜水池至曾文五號橋河道右岸邊坡治理工程(2010 至2011 年度)」、「曾文水庫環湖道路上邊坡植生及修護工程(2010 至2011 年度)」、「曾文水庫蓄水湖域保護帶治理工程」、「曾文水庫洩洪河道( 曾文3 號橋左岸) 治理工程」、「2011 年度曾文水庫落水池邊坡復建工程」及「2011年度曾文水庫湖域保護帶治理工程(第二期)」等6 件,均已完工。

(2) 辦理曾文水庫上游草蘭溪、山美段及達邦橋等河道疏通案,至101 年11 月底計疏通164.07 萬立方公尺。

(3) 辦理曾文水庫上游大埔壩疏濬,至2012 年11 月底計完成清淤16.43 萬立方公尺。

(4) 完成烏山頭水庫蓄水範圍野溪及崩塌地處理13 處。2012 年烏山頭水庫蓄水範圍預定治理區14 處及新增災害復建2 處,16處工程已於11 月底完工。

(5) 完成南化水庫蓄水範圍崩塌地處理1 處,而2011 年蓄水範圍治理工程因[ 受招標程序影響案] 甫於2011 年11 月29 日完成決標,落後之進度已於2012 年3 月完成。2012 年度預定辦理蓄水範圍崩塌地處理1 處,目前施工中。

(6) 行政院農委會水土保持局辦理曾文、南化及烏山頭水庫土砂防治、野溪清疏及崩塌地整治工程,2012-2011 年度預計辦理165 處已全數完工,2012 年已完工121 處。

(7) 行政院農業委員會林務局辦理曾文、南化及烏山頭水庫野溪整治、崩塌地整治及植生工程,2010-2012 已完工112 處。

(8) 交通部公路總總局 完成2010 及2011 年省道及代養縣道道路水土保持維護面積6,000及1,000 平方公尺,共7,000 平方公尺。2012 年省道及代養縣道道路水土保持維護面積1,000 平方公尺,已完成800 平方公尺。




4. 推動保育防災宣導

水庫及其集水區生態保育、水質維護、防災、土地使用管理及相關法規宣導與教育等工作,分項說明如下:

(1) 水利署2010 及2011 年度分別於曾文水庫集水區大埔鄉及阿里山鄉,舉辦4 場次集水區保育及相關法規教育宣導。

(2) 水保局2010 至2012 年度分別於臺南市南化區玉山里、關山里、嘉義縣大埔鄉大埔村、阿里山鄉樂野村及高雄市納瑪夏區,辦理6 場土石流防災宣導。另已於嘉義縣、臺南市及高雄市辦理水土保持巡迴宣導計6 場次,水土保持管理教育宣導計31 場次。

(3) 嘉南水利會分別於2010 至2012 年,完成4 場烏山頭水庫集水區保育宣導。

(4) 營建署土地合理利用成果及教育宣導說明會,截至2012 年11 月底已完成13 場。


資料來源:經濟部水利署南區水資源局